Важнейшая роль в данном проекте отведена Украине и Грузии. Именно эти страны должны сотрудничать с США, чтобы в случае непредвиденных обстоятельств задействовать их вооруженные силы для защиты. В докладе утверждается, что оборонные комплексы Грузии и Украины будут в значительной степени финансироваться из бюджета США.
В документе подробно говорится о том, что Россия модернизировала Черноморский флот и нарастила силы в Южном военном округе. Также там говорится о мощном российском вооружении на территории аннексированного полуострова Крым. Также в Черном море будет массово расширены учения НАТО.