В документе, опубликованном ЕК, отмечается, что предлагаемый механизм защиты Шенгенского соглашения должен обеспечить возможность решения ситуаций, в которых возникает «серьезная угроза государственной политике или внутренней безопасности».
В частности, предлагается сократить количество действующих контрольно-пропускных пунктов и усилить охрану внешней границы ЕС, а рассмотрение заявок беженцев на предоставление убежища вести прямо на приграничной территории.
Также в число предложений входит введение временного контроля на внутренних границах ЕС в тех случаях, когда речь идет о «всеобщей угрозе». Это решение должно приниматься Советом ЕС.
В целом ЕК придерживается идеи свободного передвижения внутри Шенгенской зоны при усилении контроля на внешних границах и выступает за создание связанных между собой систем безопасности, которые будут получать поддержку институтов Евросоюза.